聚焦高质量高速度发展 突出发挥监督治理效能
为陵川“十四五”转型出雏型开好局起好步
提供坚强保障
——在中国共产党陵川县第十二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月19日）
李广亮
为陵川“十四五”转型出雏型开好局起好步
提供坚强保障
——在中国共产党陵川县第十二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月19日）
李广亮
同志们：
现在，我代表中国共产党陵川县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委七届六次全会以及县委十二届十四次全会部署，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，县委书记侯贵宝同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，也是应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，县委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持以党的政治建设为统领全面加强党的建设，在应对重大风险挑战中推进全面从严治党，以风清气正的政治生态推动形成活力迸发的创新生态，在新赛道上奋力开创新时代美丽陵川高质量转型发展新局面。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，旗帜鲜明讲政治，持之以恒强监督，蹄疾步稳减存量，惩治腐败实现历史性突破，党风廉政建设迈上新台阶，反腐败斗争取得新成效。
（一）围绕中心融入大局，政治监督更为坚强有力。坚定扛起“两个维护”重大政治责任，以强有力的政治监督推动党中央重大决策部署落地见效。一是聚焦学用先进思想和重大决策部署落实，主动靠前监督。深化运用政治监督“六步工作法”、“三不惟六看”工作法，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的监督，对党中央和省委、市委、县委重大决策部署的监督，加强对落实“六稳”“六保”任务的监督，发现并纠正问题244个。将意识形态工作主体责任落实情况列入监督重要内容，筑牢党员干部政治意识。二是聚焦疫情防控和经济社会发展，全程跟进监督。在抗击疫情中书写纪检监察责任担当，发现并责令整改问题161个，发现问题线索55条，给予党纪处分2人，以监督实效统筹疫情防控与经济社会发展。三是聚焦脱贫攻坚和巡视整改，凝神聚力监督。以抓好省委巡视整改为着力点，全方位深层次推动脱贫攻坚取得实效。综合运用专职专班联系监督、重点任务挂牌督战、联动协作合力监督等方式强化监督；采取调研督导方式，由班子成员带队深入全县8个重点乡镇和单位，调研发现并督促整改问题53个；严肃查处落实扶贫政策打折扣搞变通违反政治纪律案件2起。四是聚焦政治生态持续改善，全面从严监督。制定出台《关于开展政治生态分析研判的工作办法（试行）》，在全县87个党组织中开展了政治生态自查自评。以“关键少数”为突破口强化监督，严肃问责履职不力的党委（党组）6个、党委（党组）书记6人，以问责倒逼主体责任落实。
（二）聚焦民生重点领域，专项整治工作成效显著。坚决担负起决战脱贫攻坚、决胜全面小康的监督保障职责，围绕群众反映强烈的突出问题亮利剑、出重拳。一是全力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。共查处问题141件，批评教育帮助和处理184人，其中给予党纪政务处分73人。对沙上头和阳光扶贫两个小区易地搬迁项目开展专项检查，挽回经济损失2600余万元；对县蜂业协会近年来资金使用情况进行专项检查，责令退缴账内滞留资金41.4万元。二是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。扎实开展“两个一律复核”工作，查处案件9件，挖出“保护伞”5人，批评教育帮助和处理10人，其中给予党纪政务处分4人。三是深化整治漠视侵害群众利益问题。紧盯发生在群众身边的不正之风和“微腐败”加强监督，共查处案件169件，批评教育帮助和处理218人，其中给予党纪政务处分72人。四是巩固深化人防系统腐败问题专项治理。共立案9件，处理处分科级干部7人、“一把手”2人，追回人防工程易地建设费1675万元，申请法院强制执行并进行诉前财产保全项目7个。五是深入开展能源领域反腐败专项行动。开展信访大起底，梳理出涉及能源领域问题线索11件，办结8件，批评教育帮助和处理7人，其中给予党纪处分3人。
（三）坚定不移深化改革，纪检监察体制日趋完善。坚持“三项改革”一体推进，切实提高纪检监察工作质效。一是坚决落实双重领导体制。坚持逐周按时上报重要科级干部问题线索及处理情况等事项；对2名县委委员、候补委员的处分经县委常委会研究后报请市纪委监委审批；先后向县委报告工作69次；所有乡镇自办案件均经县纪委常委会集体审议后予以备案、审批，共备案65件、审批5件。二是积极推进纪法贯通法法衔接。探索制定《问责调查程序与监督执纪执法程序衔接融合工作办法》，从审批权限、程序手续、手段运用、决定执行等方面细化流程。加强与执法司法机关相互配合，从管辖、证据、留置与刑事强制措施、移送起诉、审查起诉、审判、提出从宽处罚建议、涉案财物等方面进一步规范法法衔接关系和流程。三是稳妥推进派驻机构改革。先后两次调整班子成员分工，理顺了对派驻纪检监察组“分管”与“联系”的关系，实现监督检查和审查调查“前台后台”贯通协调。稳妥推进县管企业派驻纪检监察机构改革，成立驻县国投公司纪检监察组。
（四）做实做细基本职责，日常监督质效全面增强。坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，把监督寓于日常、严在经常。一是监督内容靶向具体。协助县委制定落实党委主体责任清单，制定纪委监委监督责任清单，督促指导全县各级党组织建立政治责任清单350余条、重点工作清单380余条、廉政风险防控清单280余条，实现履职“一单清”、监督“一账明”。二是监督力量握指成拳。探索实行“县级督导抽查、乡镇属地监督、派驻抵近监督”立体式监督模式，统筹四种监督力量，增强监督合力。高质量开展2轮政治巡察，共发现有关乡镇、县直单位、国有企业党组织问题164个、村级党组织问题700个，发现问题线索69件，实现十二届县委届内巡察全覆盖。三是监督责任压紧压实。通过“过堂应考”、召开各类专项推进会等方式压实责任、提升监督质效。主动监督、靠前监督能力显著增强，主动发现问题线索数是信访举报数的6.5倍。四是监督方式丰富有效。充分运用多种方式强化监督，共开展一线调研督导37次，参加联系单位民主生活会64次，发送纪检监察建议书16份、监督意见书28份，主动约谈263人次，第一、二种形态总占比97.3%，真正做到抓早抓小、防微杜渐。
（五）坚决扫除作风之弊，清廉新风正气不断充盈。坚持从严监督、精准执纪，不断挤压“四风”问题滋生蔓延空间，实现纠“四风”和树新风并举。一是坚决纠治享乐主义奢靡之风，针对违规发放津补贴、私车公养、收受礼品礼金、餐饮浪费等突出问题开展专项检查和集中整治，共查处问题45件，给予党纪政务处分39人，占比79.6%，诫勉以上组织处理15人，通报典型案例9起，释放了越往后执纪越严的强烈信号。二是坚决破除形式主义官僚主义，紧盯疫情防控、森林防火、人防治理、脱贫攻坚、营商环境等工作中存在的只表态不落实、不担当不作为等突出问题开展集中整治，查处各类问题80件，给予党纪政务处分31人、组织处理73人，通报典型案例6起。三是坚决疏通营商环境难点堵点，开通举报直通车，在认真执行《陵川县纪委监委突出“两有两抓”、激励担当作为的工作办法》基础上，先后会同县委统战部、县工信局印发《关于规范政商交往、推动构建亲清新型政商关系的意见》、制定《重点招商引资项目特派监督员制度》，推动政商关系在依纪依法、界限明晰、公开透明的轨道上良性互动，共查处收受企业回扣和礼品礼金等问题6起，给予党纪政务处分13人、组织处理11人。
（六）持之以恒标本兼治，“三不”综合效应逐步显现。一体推进不敢腐不能腐不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。一是保持高压震慑，强化“不敢”。共处置问题线索1133件、立案232件、结案244件、处分223人，同比分别增长43.1%、5.5%、16.8%、12.6%；移送司法机关审查起诉3人。科级干部查处数量明显上升，立案40件，党纪政务处分38人，同比分别增长66.7%、46.2%，特别是严肃查处了17个单位“一把手”，在全县形成较大影响。通过强化“不敢腐”的震慑，腐败增量也得到有效遏制，全年受理信访举报数同比下降50.1%。二是提升治理效能，强化“不能”。制定《陵川县纪委监委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的工作方案》，为一体推进“三不”提供制度遵循。立足对权力运行的制约和监督，制定完善14项监督制度，并督促指导县直相关部门梳理风险点及防控措施，健全完善35项内控制度。三是坚定党性立场，强化“不想”。扎实开展“强化担当落实、践行‘两个维护’”专题警示教育月活动、全县领导干部警示教育、领导干部违规入股企业“学规定、明底线”专题警示教育和纪检监察系统专题警示教育，进一步筑牢拒腐防变思想堤坝。协助县委制定《深化廉政文化建设行动计划》和《全面从严治党宣传教育工作方案》，联合县妇联开展“培树良好家风、涵养初心使命”领导干部廉洁家庭建设活动，奏响崇洁尚廉清风乐章。
（七）突出规范化法治化，自身建设水平持续提升。严格对标对表，以制度建设为主线，全方位提升纪检监察工作规范化法治化水平。一是以“立改废”并举促制度规范化。从领导体制机制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为5大方面入手，新建制度56项，修订15项，废止8项，制度体系日趋完善。二是以专题性培训促理念规范化。举办专题培训班，对省市规范化法治化建设工作开展以来出台、修订的制度规定进行深入系统学习，增强制度执行力。三是以自检加互查促流程规范化。对案件报批程序和文书使用、处分决定宣布和执行、组织处理程序和处理结果质量“三项工作”进行专项检查，推动工作程序规范、工作质量提升。四是以从严管干部促行为规范化。完善内部约束机制，制定《关于进一步加强机关党的政治建设的实施办法》《关于加强纪检监察干部监督工作实施办法》，将干部“八小时”内外列入监督范围。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索5件，给予党纪政务处分3人、组织处理2人。积极为特约监察员搭建履职平台，通过开展书面调研、邀请列席重要会议和分期分批参加纪检监察业务培训、召开向特约监察员通报工作会等形式，引导特约监察员充分履职。五是以信息化建设促管理规范化。启用廉政档案活页册系统，录入单位186个、监督对象4256个、问题线索190个，做到监督对象和问题线索底清数明；启用监执问系统及检举举报平台（基层版），使信访举报流转去向逐渐明晰、程序衔接日趋顺畅。
征途艰辛，成果显著。纪检监察工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众大力支持的结果，是全体纪检监察干部奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县纪委监委班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，治理腐败的困难和挑战不断增加，形式主义官僚主义问题禁而未绝，“四风”问题依然是腐败滋长的温床。同时，纪检监察工作和干部队伍建设还存在短板弱项。有的开展政治监督能力不足，政治学习、政治素养不够；有的开拓进取精神不强，满足于现状，缺乏钻研，习惯凭老经验、老方法办事，工作创新动力不足、措施不多；有的专业知识欠缺，不能够熟练掌握政策策略、纪法规定，运用专业方法进行工作的水平不高；有的责任担当意识不强，缺乏敢于斗争善于斗争的精神，瞻前顾后，怕得罪人；有的甚至底线失守，出现执纪违纪现象。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021年，是中国共产党成立100周年，是我国社会主义现代化建设新征程的开启之年，是“十四五”开局之年。开好局、起好步，纪检监察机关使命在肩，任重道远。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委七届六次全会以及县委十二届十四次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握高质量高速度发展主题，紧紧围绕现代化建设大局持续强化监督保障执行、促进完善发展作用，持续强化监督治理效能，持续强化干部担当作为，持续强化“三不”一体推进，持续强化群众满意度提升，持续强化纪检监察干部队伍建设，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，以全面从严治党更大战略性成果为陵川“十四五”转型出雏型开好局起好步提供坚强保障。
（一）更加突出政治监督，着力坚定高质量高速度发展思想政治自觉
监督保障习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透笃行。坚持把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治监督的首要任务，深化运用“六步工作法”、“三不惟六看”工作法，推动各级党组织和党员干部深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党的十九届五中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“两个维护”定力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合庆祝建党一百周年，督促全县党员干部深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动全县广大党员干部知史爱党、知史爱国，不忘初心、牢记使命，继往开来、坚定前行。
监督保障“十四五”规划顺利开局、落到实处。聚焦监督体系完善，推动监督融入“十四五”建设之中。聚焦贯彻落实党的十九届五中全会精神，加强对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等决策部署落实情况的监督。聚焦“十四五”转型发展蹚新路出雏型，加强对实现“六新”突破、深化能源革命综改试点等省委重大决策和市委“五个三”战略部署、十方面重点工作、六方面重大活动、五方面重点工程等推进情况的监督。聚焦市委对我县“建设现代康养县城”定位和县委全力建设清凉绿色秀美幸福新陵川目标，加强对“六地四转、三区十园”发展措施落地情况的监督，为“十四五”规划顺利开局起步营造良好的政治生态和发展环境。
监督保障换届工作风清气正规范有序进行。把换届纪律作为当前工作的重中之重，对涉及换届相关人员问题线索，优先处置、及早办理、作出结论。将思想政治工作贯穿换届始终，讲清换届政策，讲清纪律规矩，教育引导党员干部自觉遵守换届纪律。严格把好“党风廉政意见回复”关，精准开展政治画像，坚决把政治上的“两面人”以及存在“七个有之”等政治“硬伤”的干部挡在门外，把政治坚定、廉洁勤政的干部选出来，防止干部“带病提拔”。对县乡换届工作全程跟进、铁腕执纪，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为发现一起查处一起，坚决维护换届纪律权威，营造风清气正的换届环境。
（二）更加突出“三不”一体建设，着力创优高质量高速度发展党内政治生态
重拳惩治腐败，确保“三不”一体后墙稳固。积极推动和协助党委把贯彻“三不”一体推进方针纳入管党治党全局，进一步厘清党委（党组）、纪委监委在“三不”一体推进中的职责定位，推动“两个责任”落实。从政治全局上把握重点，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的“一把手”和“关键少数”，严肃查处金融、国企、能源、供销、医疗等领域的腐败。聚焦“十四五”规划重点领域和关键环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。树立终身追责鲜明导向，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使退休也要坚决查处。
打造“铁案工程”，推进案件查办提质增效。贯彻惩前毖后、治病救人的方针，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，精准运用政策策略。落实政治生态谈话制度，在审查调查工作基本结束、解除留置之前择机与审查调查对象专门谈话，引导其结合个人经历对任职地方或部门的政治生态进行分析，形成反思材料。常态化开展案件质量评查和评查“回头看”工作，以评促改，以查促改，确保每一起案件经得起实践、人民和历史的检验。严格规范“走读式”谈话，在明确责任、规范程序、措施保障等环节加压发力，切实筑牢办案安全“生命线”。
深化以案促改，增强一体推进综合效应。注重打通“三不”内在联系，增强工作的系统性、整体性、协同性。将深化以案促改、以案促建、以案促治作为最主要抓手，督促落实责任、整改问题、完善制度，达到管根本、管长远的效果。加强不能腐的制度建设，更加注重吸收腐败分子对改革和制度建设的建议，让制度更加务实管用，同时要加强制度教育，健全制度执行监督、惩戒机制，切实维护制度权威。发挥廉政文化的浸润作用，将本土特色的廉政文化元素有机融入廉政教育内容，积极传播廉洁“正能量”。用好身边“活教材”，分层分级、分领域分行业开展警示教育。推动思想道德与党纪国法教育有机融合，既注重发挥道德的教化作用，又重视发挥纪法的规范作用，打牢一体推进“三不”思想基础。
（三）更加突出“四风”纠治，着力做好高质量高速度发展作风环境文章
对享乐主义奢靡之风陋习露头就打、绝不手软。紧盯重要时间节点，节前通报曝光、警示提示，节日期间联动发力、监督检查，节后总结剖析、集中处置，推动全县整体作风状况全面好转。紧盯国有企事业单位、金融机构、基层领导干部，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车等突出问题，狠刹不吃公款吃老板、居民小区“隐蔽吃喝”、私车公养、收送电子红包等隐形变异问题，并通报曝光典型问题。开展“节约粮食、制止餐饮浪费”专项行动，加强对商务宴请、婚丧嫁娶等餐饮浪费行为的监督，大力整治“舌尖上的浪费”。立足抓长抓常，对反复出现、普遍存在的问题，着力以制度完善约束规范。
对形式主义官僚主义问题精准画像、紧抓不放。深化整治形式主义、官僚主义顽疾，重点关注和查纠落实党中央决策部署、“三大攻坚战”、补齐民生短板、落实减税降费、生态环境保护等重大决策部署过程中的形式主义、官僚主义，深入整治不担当、不作为、冷硬横推、表态多调门高、行动少落实差、新官不理旧账等突出问题，形成有效震慑。统筹处理抓落实与减负担的关系，聚焦为基层减负，从领导机关和领导干部抓起，紧盯随意发号施令、不顾实际加码、只找问题不给指导帮助、责任下推功劳自揽等突出问题，加大整治力度，督促有关单位认账认改、立行立改。把整治形式主义官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容，形成鲜明工作导向。
为推动构建亲清政商关系除弊清障、开路护航。前移监督关口，落实《重点招商引资项目特派监督员制度》，对党政机关工作人员出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，既防止“亲”而不“清”，官商勾结、权钱交易；又防止“清”而不“亲”，为官不为、懒政怠政。巩固整治领导干部违规入股企业工作成果，规范政商交往行为。坚持“三个区分开来”，对在推动重大项目建设中先行先试失误，在化解企业矛盾纠纷、解决遗留问题中主动担责、积极作为中的无心之过，依纪依规予以容错免责，树立干事创业鲜明导向。聚焦企业和基层反映的突出问题，开启“绿色通道”，建立涉及营商环境信访举报分类快速处置机制，对涉及官商勾结、为官不为、权力寻租、吃拿卡要等问题线索的实名举报，优先受理、限期办结、及时反馈，确保企业诉求及时解决。
（四）更加突出专项整治，着力增强高质量高速度发展群众满意度
持续跟进扶贫领域监督，有效衔接乡村振兴。持续强化精准监督、全程监督、创新监督，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。加强脱贫摘帽后的持续跟进监督，紧盯脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性开展监督检查，精准追责问责，督促落实责任、政策、帮扶、监管。做好监督的衔接配合，在强化“监督的再监督”同时，注重督促财政、扶贫、发改、民政等职能部门发挥监督监管作用，增强乡村振兴监督合力。
严查重处群腐问题，切实保障群众利益。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实情况开展监督检查，解决好群众的“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环境、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，严肃整治为民服务中的吃拿卡要和门好进、脸好看、事难办等问题，揪出对惠民政策置若罔闻、对群众疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“硕鼠”“蠹虫”。
强力整治司法腐败，维护社会公平正义。持续纠治执法司法领域腐败和作风问题，保持扫黑除恶“打伞破网”强劲攻势，不断探索完善问题线索双向移送反馈、信息联络、协同办案等制度，结合村级换届加强监督执纪，防止组织、利用宗族势力等破坏党的基层组织建设。坚决整治政法战线违纪违法问题，加强对司法执法人员的监督，严肃查处“围猎”与被“围猎”交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等腐败问题，以清除害群之马来维护政法队伍肌体健康。
（五）更加突出监督首责，着力守好高质量高速度发展主战场主阵地
强化精准研判，做细日常监督。定期研判政治生态，通过走访了解、受理举报、处置问题、汇总数据等方式，深入查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”。结合研判结果针对性地开展监督检查，提出政治生态修复、整改纠偏的建议，确保政治生态分析研判成果及时转化。积极推进“智慧监督”工程建设，强化大数据分析运用，动态更新领导干部廉政档案，加强信访举报梳理分析，有针对性地开展专项监督、跟踪监督、对账监督。用好“清单落实+派驻跟进”“室组联动、组组协作”“一线监督固定日”等制度，综合运用列席会议、谈心谈话、调研走访、明察暗访、抽查核实等方式，加强对行使权力情况的日常监督，实现监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。精准运用“四种形态”，科学运用问题线索处置方式，加大谈话函询抽查核实力度，做到抓早抓小、挺纪在前。
规范权力运行，做实“一把手”监督。把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，加强对民主集中制、重大事项请示报告、分类分层分级公开等制度执行情况的监督检查，督促各级各部门建立完善权责清单，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，认真落实上级一把手对下级一把手提醒约谈、上级纪委书记定期与下级党组织书记谈话以及上级党组织定期听取下级班子成员对一把手的评价等监督机制，把一把手抓一把手的责任链条逐级延伸、层层压实。紧盯财务管理、工程招标、项目审批等关键岗位的重点人员，聚焦权力运行链条中的关键环节开展监督，深入查找工作中存在的薄弱环节，管住关键岗位人员的“任性之手”。
坚持改巡并进，做深巡察监督。坚持发现问题与整改落实一体推进，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署 、推动转型发展蹚新路等战略任务加强政治巡察。推动巡察监督与其他监督贯通协同、形成合力，构建起科学、严密、有效的监督网。强化对省委巡视反馈意见整改落实情况的监督，严查对整改工作不重视、不落实、不彻底、不到位等问题，严肃追责问责，倒逼责任落实，推动整改任务保质保量完成。高质量完成十二届县委巡察全覆盖收尾工作。始终把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，压紧压实党委（党组）整改主体责任，健全完善巡视巡察整改“三清单”、整改情况报告、整改公开和监督等机制，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。
注重统筹协调，做足融合之功。运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督落实党委决策部署等方式，贯通落实“两个责任”。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，在探索完善工作协调、力量联动、信息共享、成果运用等机制上下功夫，推动职能、人员、工作深度融合，实现监督从“有形”向“有效”提升。强化纪委常委会的集中统一领导，落实班子成员分管派驻机构、领办重点案件办法，完善监督与办案联动协同机制，注重在办案中发现问题及漏洞，推动靶向监督、精准监督。
（六）更加突出体制改革，着力提升高质量高速度发展综合治理效能
把党对反腐败工作的领导贯穿改革全过程。严格执行向党委请示报告制度，协助党委强化反腐败领导小组职能职责，健全完善成员单位协作配合机制，推动反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。认真落实向上级纪委监委请示报告制度、实行对乡镇纪委（派出监察室）案件审批备案制度，严格履行各项报批程序和手续，确保全链条、全过程规范运行。加强对乡镇纪委（派出监察室）、派驻（派出）机构的业务指导、调查研究和考核评价，认真落实案件质量常态化评查机制，常态化跟踪了解履职情况，自上而下拧紧监督执纪执法责任链条。
把完善监督体系体现在改革各环节。发挥指导推动作用，督促监督检查部门主动加强对派驻（派出）机构工作的联系、指导和服务，加强室组对接和室组联动。充分发挥考核的“指挥棒”作用，将派驻（派出）机构工作情况纳入监督执纪执法考核内容，加大对派驻（派出）机构发现问题情况考核权重，不断提高发现问题能力。深化县管企业纪检监察体制改革，完善监督执纪执法制度，贯通企业党委纪委“两个责任”。有序推进基层纪检监察体制改革，有效整合基层力量，实行乡镇纪检监察协作区工作办法，织密“基层联动监督网”。发挥村级纪检监察联络员职责作用，加强对村（社区）集体“三资”管理监督，有效维护群众利益。
把规范化法治化要求融入改革各方面。深入学习践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式正风反腐，及时跟进落实中央纪委国家监委、省市纪委监委新出台修订的法规制度，巩固拓展已有成果，实现纪检监察工作自身运行规范化、法治化。严格制度贯彻执行，坚持边规范、边实践、边探索、边完善，形成覆盖各方面全流程的制度体系和运行机制，推动治理水平和治理能力持续提升。积极推进乡镇纪委（派出监察室）规范化建设。认真贯彻落实关于向县人大常委会报告专项工作相关要求，主动接受人大监督。
（七）更加突出自身建设，着力锻造高质量高速度发展过硬纪律部队
以更高标准涵养政治品格，努力做到“自身正”。始终坚持以政治建设为统领，把忠诚摆在第一位，自觉把讲政治的要求贯穿始终。加强县纪委常委会建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头忠实践行“两个维护”，带头改进工作作风，坚持边学习、边调研、边总结、边工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行。扎实做好县纪委换届工作。认真贯彻民主集中制，按制度和规矩作决策、办事情，形成工作讲规矩、办事按程序的管理体系和运行机制。严格落实机关党建工作责任制，以党建促业务、以业务强党建，实现党建工作与业务工作“双提升”。
以更实举措提升履职本领，努力做到“自身硬”。以建设“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”的纪检监察铁军为目标，加强干部队伍自身建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。运用研讨交流、以案代训、挂职锻炼、跟班学习等方式，针对不同层级干部特点，持续开展学规学纪学法培训，提高纪法意识、纪法思维、纪法素养，增强干部纪法双施双守的本领和担当。
以更严纪律强化监督约束，努力做到“自身净”。强化日常教育、管理、监督，督促干部严守纪检监察权力边界。严格执行纪检监察干部打探案情、过问案件、说情干预、“八小时外”重大情况、重大事项及时报告等制度规定，实现“八小时”内外监督有机贯通。发挥好特约监察员外部监督作用，建立完善参会议事、交流培训、跟踪督办机制，增强特约监察员参与纪检监察工作的广度、深度。突出严管厚爱，坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，对苗头性问题及时约谈提醒，坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，牛年春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，乘势而上、担当实干，全面对标纪检监察工作高质量发展要求，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，为在新赛道上跑出更快“陵川速度”、奋力夺取清凉绿色秀美幸福新陵川建设新胜利提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
现在，我代表中国共产党陵川县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委七届六次全会以及县委十二届十四次全会部署，总结2020年工作，部署2021年任务。刚才，县委书记侯贵宝同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，也是应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，县委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持以党的政治建设为统领全面加强党的建设，在应对重大风险挑战中推进全面从严治党，以风清气正的政治生态推动形成活力迸发的创新生态，在新赛道上奋力开创新时代美丽陵川高质量转型发展新局面。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，旗帜鲜明讲政治，持之以恒强监督，蹄疾步稳减存量，惩治腐败实现历史性突破，党风廉政建设迈上新台阶，反腐败斗争取得新成效。
（一）围绕中心融入大局，政治监督更为坚强有力。坚定扛起“两个维护”重大政治责任，以强有力的政治监督推动党中央重大决策部署落地见效。一是聚焦学用先进思想和重大决策部署落实，主动靠前监督。深化运用政治监督“六步工作法”、“三不惟六看”工作法，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的监督，对党中央和省委、市委、县委重大决策部署的监督，加强对落实“六稳”“六保”任务的监督，发现并纠正问题244个。将意识形态工作主体责任落实情况列入监督重要内容，筑牢党员干部政治意识。二是聚焦疫情防控和经济社会发展，全程跟进监督。在抗击疫情中书写纪检监察责任担当，发现并责令整改问题161个，发现问题线索55条，给予党纪处分2人，以监督实效统筹疫情防控与经济社会发展。三是聚焦脱贫攻坚和巡视整改，凝神聚力监督。以抓好省委巡视整改为着力点，全方位深层次推动脱贫攻坚取得实效。综合运用专职专班联系监督、重点任务挂牌督战、联动协作合力监督等方式强化监督；采取调研督导方式，由班子成员带队深入全县8个重点乡镇和单位，调研发现并督促整改问题53个；严肃查处落实扶贫政策打折扣搞变通违反政治纪律案件2起。四是聚焦政治生态持续改善，全面从严监督。制定出台《关于开展政治生态分析研判的工作办法（试行）》，在全县87个党组织中开展了政治生态自查自评。以“关键少数”为突破口强化监督，严肃问责履职不力的党委（党组）6个、党委（党组）书记6人，以问责倒逼主体责任落实。
（二）聚焦民生重点领域，专项整治工作成效显著。坚决担负起决战脱贫攻坚、决胜全面小康的监督保障职责，围绕群众反映强烈的突出问题亮利剑、出重拳。一是全力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。共查处问题141件，批评教育帮助和处理184人，其中给予党纪政务处分73人。对沙上头和阳光扶贫两个小区易地搬迁项目开展专项检查，挽回经济损失2600余万元；对县蜂业协会近年来资金使用情况进行专项检查，责令退缴账内滞留资金41.4万元。二是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。扎实开展“两个一律复核”工作，查处案件9件，挖出“保护伞”5人，批评教育帮助和处理10人，其中给予党纪政务处分4人。三是深化整治漠视侵害群众利益问题。紧盯发生在群众身边的不正之风和“微腐败”加强监督，共查处案件169件，批评教育帮助和处理218人，其中给予党纪政务处分72人。四是巩固深化人防系统腐败问题专项治理。共立案9件，处理处分科级干部7人、“一把手”2人，追回人防工程易地建设费1675万元，申请法院强制执行并进行诉前财产保全项目7个。五是深入开展能源领域反腐败专项行动。开展信访大起底，梳理出涉及能源领域问题线索11件，办结8件，批评教育帮助和处理7人，其中给予党纪处分3人。
（三）坚定不移深化改革，纪检监察体制日趋完善。坚持“三项改革”一体推进，切实提高纪检监察工作质效。一是坚决落实双重领导体制。坚持逐周按时上报重要科级干部问题线索及处理情况等事项；对2名县委委员、候补委员的处分经县委常委会研究后报请市纪委监委审批；先后向县委报告工作69次；所有乡镇自办案件均经县纪委常委会集体审议后予以备案、审批，共备案65件、审批5件。二是积极推进纪法贯通法法衔接。探索制定《问责调查程序与监督执纪执法程序衔接融合工作办法》，从审批权限、程序手续、手段运用、决定执行等方面细化流程。加强与执法司法机关相互配合，从管辖、证据、留置与刑事强制措施、移送起诉、审查起诉、审判、提出从宽处罚建议、涉案财物等方面进一步规范法法衔接关系和流程。三是稳妥推进派驻机构改革。先后两次调整班子成员分工，理顺了对派驻纪检监察组“分管”与“联系”的关系，实现监督检查和审查调查“前台后台”贯通协调。稳妥推进县管企业派驻纪检监察机构改革，成立驻县国投公司纪检监察组。
（四）做实做细基本职责，日常监督质效全面增强。坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，把监督寓于日常、严在经常。一是监督内容靶向具体。协助县委制定落实党委主体责任清单，制定纪委监委监督责任清单，督促指导全县各级党组织建立政治责任清单350余条、重点工作清单380余条、廉政风险防控清单280余条，实现履职“一单清”、监督“一账明”。二是监督力量握指成拳。探索实行“县级督导抽查、乡镇属地监督、派驻抵近监督”立体式监督模式，统筹四种监督力量，增强监督合力。高质量开展2轮政治巡察，共发现有关乡镇、县直单位、国有企业党组织问题164个、村级党组织问题700个，发现问题线索69件，实现十二届县委届内巡察全覆盖。三是监督责任压紧压实。通过“过堂应考”、召开各类专项推进会等方式压实责任、提升监督质效。主动监督、靠前监督能力显著增强，主动发现问题线索数是信访举报数的6.5倍。四是监督方式丰富有效。充分运用多种方式强化监督，共开展一线调研督导37次，参加联系单位民主生活会64次，发送纪检监察建议书16份、监督意见书28份，主动约谈263人次，第一、二种形态总占比97.3%，真正做到抓早抓小、防微杜渐。
（五）坚决扫除作风之弊，清廉新风正气不断充盈。坚持从严监督、精准执纪，不断挤压“四风”问题滋生蔓延空间，实现纠“四风”和树新风并举。一是坚决纠治享乐主义奢靡之风，针对违规发放津补贴、私车公养、收受礼品礼金、餐饮浪费等突出问题开展专项检查和集中整治，共查处问题45件，给予党纪政务处分39人，占比79.6%，诫勉以上组织处理15人，通报典型案例9起，释放了越往后执纪越严的强烈信号。二是坚决破除形式主义官僚主义，紧盯疫情防控、森林防火、人防治理、脱贫攻坚、营商环境等工作中存在的只表态不落实、不担当不作为等突出问题开展集中整治，查处各类问题80件，给予党纪政务处分31人、组织处理73人，通报典型案例6起。三是坚决疏通营商环境难点堵点，开通举报直通车，在认真执行《陵川县纪委监委突出“两有两抓”、激励担当作为的工作办法》基础上，先后会同县委统战部、县工信局印发《关于规范政商交往、推动构建亲清新型政商关系的意见》、制定《重点招商引资项目特派监督员制度》，推动政商关系在依纪依法、界限明晰、公开透明的轨道上良性互动，共查处收受企业回扣和礼品礼金等问题6起，给予党纪政务处分13人、组织处理11人。
（六）持之以恒标本兼治，“三不”综合效应逐步显现。一体推进不敢腐不能腐不想腐，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。一是保持高压震慑，强化“不敢”。共处置问题线索1133件、立案232件、结案244件、处分223人，同比分别增长43.1%、5.5%、16.8%、12.6%；移送司法机关审查起诉3人。科级干部查处数量明显上升，立案40件，党纪政务处分38人，同比分别增长66.7%、46.2%，特别是严肃查处了17个单位“一把手”，在全县形成较大影响。通过强化“不敢腐”的震慑，腐败增量也得到有效遏制，全年受理信访举报数同比下降50.1%。二是提升治理效能，强化“不能”。制定《陵川县纪委监委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的工作方案》，为一体推进“三不”提供制度遵循。立足对权力运行的制约和监督，制定完善14项监督制度，并督促指导县直相关部门梳理风险点及防控措施，健全完善35项内控制度。三是坚定党性立场，强化“不想”。扎实开展“强化担当落实、践行‘两个维护’”专题警示教育月活动、全县领导干部警示教育、领导干部违规入股企业“学规定、明底线”专题警示教育和纪检监察系统专题警示教育，进一步筑牢拒腐防变思想堤坝。协助县委制定《深化廉政文化建设行动计划》和《全面从严治党宣传教育工作方案》，联合县妇联开展“培树良好家风、涵养初心使命”领导干部廉洁家庭建设活动，奏响崇洁尚廉清风乐章。
（七）突出规范化法治化，自身建设水平持续提升。严格对标对表，以制度建设为主线，全方位提升纪检监察工作规范化法治化水平。一是以“立改废”并举促制度规范化。从领导体制机制、业务工作、日常管理、机关党建、干部行为5大方面入手，新建制度56项，修订15项，废止8项，制度体系日趋完善。二是以专题性培训促理念规范化。举办专题培训班，对省市规范化法治化建设工作开展以来出台、修订的制度规定进行深入系统学习，增强制度执行力。三是以自检加互查促流程规范化。对案件报批程序和文书使用、处分决定宣布和执行、组织处理程序和处理结果质量“三项工作”进行专项检查，推动工作程序规范、工作质量提升。四是以从严管干部促行为规范化。完善内部约束机制，制定《关于进一步加强机关党的政治建设的实施办法》《关于加强纪检监察干部监督工作实施办法》，将干部“八小时”内外列入监督范围。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索5件，给予党纪政务处分3人、组织处理2人。积极为特约监察员搭建履职平台，通过开展书面调研、邀请列席重要会议和分期分批参加纪检监察业务培训、召开向特约监察员通报工作会等形式，引导特约监察员充分履职。五是以信息化建设促管理规范化。启用廉政档案活页册系统，录入单位186个、监督对象4256个、问题线索190个，做到监督对象和问题线索底清数明；启用监执问系统及检举举报平台（基层版），使信访举报流转去向逐渐明晰、程序衔接日趋顺畅。
征途艰辛，成果显著。纪检监察工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众大力支持的结果，是全体纪检监察干部奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县纪委监委班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，治理腐败的困难和挑战不断增加，形式主义官僚主义问题禁而未绝，“四风”问题依然是腐败滋长的温床。同时，纪检监察工作和干部队伍建设还存在短板弱项。有的开展政治监督能力不足，政治学习、政治素养不够；有的开拓进取精神不强，满足于现状，缺乏钻研，习惯凭老经验、老方法办事，工作创新动力不足、措施不多；有的专业知识欠缺，不能够熟练掌握政策策略、纪法规定，运用专业方法进行工作的水平不高；有的责任担当意识不强，缺乏敢于斗争善于斗争的精神，瞻前顾后，怕得罪人；有的甚至底线失守，出现执纪违纪现象。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021年，是中国共产党成立100周年，是我国社会主义现代化建设新征程的开启之年，是“十四五”开局之年。开好局、起好步，纪检监察机关使命在肩，任重道远。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委七届六次全会以及县委十二届十四次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握高质量高速度发展主题，紧紧围绕现代化建设大局持续强化监督保障执行、促进完善发展作用，持续强化监督治理效能，持续强化干部担当作为，持续强化“三不”一体推进，持续强化群众满意度提升，持续强化纪检监察干部队伍建设，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，以全面从严治党更大战略性成果为陵川“十四五”转型出雏型开好局起好步提供坚强保障。
（一）更加突出政治监督，着力坚定高质量高速度发展思想政治自觉
监督保障习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透笃行。坚持把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治监督的首要任务，深化运用“六步工作法”、“三不惟六看”工作法，推动各级党组织和党员干部深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党的十九届五中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“两个维护”定力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合庆祝建党一百周年，督促全县党员干部深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动全县广大党员干部知史爱党、知史爱国，不忘初心、牢记使命，继往开来、坚定前行。
监督保障“十四五”规划顺利开局、落到实处。聚焦监督体系完善，推动监督融入“十四五”建设之中。聚焦贯彻落实党的十九届五中全会精神，加强对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等决策部署落实情况的监督。聚焦“十四五”转型发展蹚新路出雏型，加强对实现“六新”突破、深化能源革命综改试点等省委重大决策和市委“五个三”战略部署、十方面重点工作、六方面重大活动、五方面重点工程等推进情况的监督。聚焦市委对我县“建设现代康养县城”定位和县委全力建设清凉绿色秀美幸福新陵川目标，加强对“六地四转、三区十园”发展措施落地情况的监督，为“十四五”规划顺利开局起步营造良好的政治生态和发展环境。
监督保障换届工作风清气正规范有序进行。把换届纪律作为当前工作的重中之重，对涉及换届相关人员问题线索，优先处置、及早办理、作出结论。将思想政治工作贯穿换届始终，讲清换届政策，讲清纪律规矩，教育引导党员干部自觉遵守换届纪律。严格把好“党风廉政意见回复”关，精准开展政治画像，坚决把政治上的“两面人”以及存在“七个有之”等政治“硬伤”的干部挡在门外，把政治坚定、廉洁勤政的干部选出来，防止干部“带病提拔”。对县乡换届工作全程跟进、铁腕执纪，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为发现一起查处一起，坚决维护换届纪律权威，营造风清气正的换届环境。
（二）更加突出“三不”一体建设，着力创优高质量高速度发展党内政治生态
重拳惩治腐败，确保“三不”一体后墙稳固。积极推动和协助党委把贯彻“三不”一体推进方针纳入管党治党全局，进一步厘清党委（党组）、纪委监委在“三不”一体推进中的职责定位，推动“两个责任”落实。从政治全局上把握重点，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的“一把手”和“关键少数”，严肃查处金融、国企、能源、供销、医疗等领域的腐败。聚焦“十四五”规划重点领域和关键环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。树立终身追责鲜明导向，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使退休也要坚决查处。
打造“铁案工程”，推进案件查办提质增效。贯彻惩前毖后、治病救人的方针，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，精准运用政策策略。落实政治生态谈话制度，在审查调查工作基本结束、解除留置之前择机与审查调查对象专门谈话，引导其结合个人经历对任职地方或部门的政治生态进行分析，形成反思材料。常态化开展案件质量评查和评查“回头看”工作，以评促改，以查促改，确保每一起案件经得起实践、人民和历史的检验。严格规范“走读式”谈话，在明确责任、规范程序、措施保障等环节加压发力，切实筑牢办案安全“生命线”。
深化以案促改，增强一体推进综合效应。注重打通“三不”内在联系，增强工作的系统性、整体性、协同性。将深化以案促改、以案促建、以案促治作为最主要抓手，督促落实责任、整改问题、完善制度，达到管根本、管长远的效果。加强不能腐的制度建设，更加注重吸收腐败分子对改革和制度建设的建议，让制度更加务实管用，同时要加强制度教育，健全制度执行监督、惩戒机制，切实维护制度权威。发挥廉政文化的浸润作用，将本土特色的廉政文化元素有机融入廉政教育内容，积极传播廉洁“正能量”。用好身边“活教材”，分层分级、分领域分行业开展警示教育。推动思想道德与党纪国法教育有机融合，既注重发挥道德的教化作用，又重视发挥纪法的规范作用，打牢一体推进“三不”思想基础。
（三）更加突出“四风”纠治，着力做好高质量高速度发展作风环境文章
对享乐主义奢靡之风陋习露头就打、绝不手软。紧盯重要时间节点，节前通报曝光、警示提示，节日期间联动发力、监督检查，节后总结剖析、集中处置，推动全县整体作风状况全面好转。紧盯国有企事业单位、金融机构、基层领导干部，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车等突出问题，狠刹不吃公款吃老板、居民小区“隐蔽吃喝”、私车公养、收送电子红包等隐形变异问题，并通报曝光典型问题。开展“节约粮食、制止餐饮浪费”专项行动，加强对商务宴请、婚丧嫁娶等餐饮浪费行为的监督，大力整治“舌尖上的浪费”。立足抓长抓常，对反复出现、普遍存在的问题，着力以制度完善约束规范。
对形式主义官僚主义问题精准画像、紧抓不放。深化整治形式主义、官僚主义顽疾，重点关注和查纠落实党中央决策部署、“三大攻坚战”、补齐民生短板、落实减税降费、生态环境保护等重大决策部署过程中的形式主义、官僚主义，深入整治不担当、不作为、冷硬横推、表态多调门高、行动少落实差、新官不理旧账等突出问题，形成有效震慑。统筹处理抓落实与减负担的关系，聚焦为基层减负，从领导机关和领导干部抓起，紧盯随意发号施令、不顾实际加码、只找问题不给指导帮助、责任下推功劳自揽等突出问题，加大整治力度，督促有关单位认账认改、立行立改。把整治形式主义官僚主义作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容，形成鲜明工作导向。
为推动构建亲清政商关系除弊清障、开路护航。前移监督关口，落实《重点招商引资项目特派监督员制度》，对党政机关工作人员出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，既防止“亲”而不“清”，官商勾结、权钱交易；又防止“清”而不“亲”，为官不为、懒政怠政。巩固整治领导干部违规入股企业工作成果，规范政商交往行为。坚持“三个区分开来”，对在推动重大项目建设中先行先试失误，在化解企业矛盾纠纷、解决遗留问题中主动担责、积极作为中的无心之过，依纪依规予以容错免责，树立干事创业鲜明导向。聚焦企业和基层反映的突出问题，开启“绿色通道”，建立涉及营商环境信访举报分类快速处置机制，对涉及官商勾结、为官不为、权力寻租、吃拿卡要等问题线索的实名举报，优先受理、限期办结、及时反馈，确保企业诉求及时解决。
（四）更加突出专项整治，着力增强高质量高速度发展群众满意度
持续跟进扶贫领域监督，有效衔接乡村振兴。持续强化精准监督、全程监督、创新监督，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。加强脱贫摘帽后的持续跟进监督，紧盯脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性开展监督检查，精准追责问责，督促落实责任、政策、帮扶、监管。做好监督的衔接配合，在强化“监督的再监督”同时，注重督促财政、扶贫、发改、民政等职能部门发挥监督监管作用，增强乡村振兴监督合力。
严查重处群腐问题，切实保障群众利益。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实情况开展监督检查，解决好群众的“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环境、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，严肃整治为民服务中的吃拿卡要和门好进、脸好看、事难办等问题，揪出对惠民政策置若罔闻、对群众疾苦麻木不仁、对民生资源巧取豪夺的“硕鼠”“蠹虫”。
强力整治司法腐败，维护社会公平正义。持续纠治执法司法领域腐败和作风问题，保持扫黑除恶“打伞破网”强劲攻势，不断探索完善问题线索双向移送反馈、信息联络、协同办案等制度，结合村级换届加强监督执纪，防止组织、利用宗族势力等破坏党的基层组织建设。坚决整治政法战线违纪违法问题，加强对司法执法人员的监督，严肃查处“围猎”与被“围猎”交织、滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等腐败问题，以清除害群之马来维护政法队伍肌体健康。
（五）更加突出监督首责，着力守好高质量高速度发展主战场主阵地
强化精准研判，做细日常监督。定期研判政治生态，通过走访了解、受理举报、处置问题、汇总数据等方式，深入查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”。结合研判结果针对性地开展监督检查，提出政治生态修复、整改纠偏的建议，确保政治生态分析研判成果及时转化。积极推进“智慧监督”工程建设，强化大数据分析运用，动态更新领导干部廉政档案，加强信访举报梳理分析，有针对性地开展专项监督、跟踪监督、对账监督。用好“清单落实+派驻跟进”“室组联动、组组协作”“一线监督固定日”等制度，综合运用列席会议、谈心谈话、调研走访、明察暗访、抽查核实等方式，加强对行使权力情况的日常监督，实现监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。精准运用“四种形态”，科学运用问题线索处置方式，加大谈话函询抽查核实力度，做到抓早抓小、挺纪在前。
规范权力运行，做实“一把手”监督。把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，加强对民主集中制、重大事项请示报告、分类分层分级公开等制度执行情况的监督检查，督促各级各部门建立完善权责清单，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，认真落实上级一把手对下级一把手提醒约谈、上级纪委书记定期与下级党组织书记谈话以及上级党组织定期听取下级班子成员对一把手的评价等监督机制，把一把手抓一把手的责任链条逐级延伸、层层压实。紧盯财务管理、工程招标、项目审批等关键岗位的重点人员，聚焦权力运行链条中的关键环节开展监督，深入查找工作中存在的薄弱环节，管住关键岗位人员的“任性之手”。
坚持改巡并进，做深巡察监督。坚持发现问题与整改落实一体推进，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署 、推动转型发展蹚新路等战略任务加强政治巡察。推动巡察监督与其他监督贯通协同、形成合力，构建起科学、严密、有效的监督网。强化对省委巡视反馈意见整改落实情况的监督，严查对整改工作不重视、不落实、不彻底、不到位等问题，严肃追责问责，倒逼责任落实，推动整改任务保质保量完成。高质量完成十二届县委巡察全覆盖收尾工作。始终把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，压紧压实党委（党组）整改主体责任，健全完善巡视巡察整改“三清单”、整改情况报告、整改公开和监督等机制，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。
注重统筹协调，做足融合之功。运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督落实党委决策部署等方式，贯通落实“两个责任”。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，在探索完善工作协调、力量联动、信息共享、成果运用等机制上下功夫，推动职能、人员、工作深度融合，实现监督从“有形”向“有效”提升。强化纪委常委会的集中统一领导，落实班子成员分管派驻机构、领办重点案件办法，完善监督与办案联动协同机制，注重在办案中发现问题及漏洞，推动靶向监督、精准监督。
（六）更加突出体制改革，着力提升高质量高速度发展综合治理效能
把党对反腐败工作的领导贯穿改革全过程。严格执行向党委请示报告制度，协助党委强化反腐败领导小组职能职责，健全完善成员单位协作配合机制，推动反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。认真落实向上级纪委监委请示报告制度、实行对乡镇纪委（派出监察室）案件审批备案制度，严格履行各项报批程序和手续，确保全链条、全过程规范运行。加强对乡镇纪委（派出监察室）、派驻（派出）机构的业务指导、调查研究和考核评价，认真落实案件质量常态化评查机制，常态化跟踪了解履职情况，自上而下拧紧监督执纪执法责任链条。
把完善监督体系体现在改革各环节。发挥指导推动作用，督促监督检查部门主动加强对派驻（派出）机构工作的联系、指导和服务，加强室组对接和室组联动。充分发挥考核的“指挥棒”作用，将派驻（派出）机构工作情况纳入监督执纪执法考核内容，加大对派驻（派出）机构发现问题情况考核权重，不断提高发现问题能力。深化县管企业纪检监察体制改革，完善监督执纪执法制度，贯通企业党委纪委“两个责任”。有序推进基层纪检监察体制改革，有效整合基层力量，实行乡镇纪检监察协作区工作办法，织密“基层联动监督网”。发挥村级纪检监察联络员职责作用，加强对村（社区）集体“三资”管理监督，有效维护群众利益。
把规范化法治化要求融入改革各方面。深入学习践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式正风反腐，及时跟进落实中央纪委国家监委、省市纪委监委新出台修订的法规制度，巩固拓展已有成果，实现纪检监察工作自身运行规范化、法治化。严格制度贯彻执行，坚持边规范、边实践、边探索、边完善，形成覆盖各方面全流程的制度体系和运行机制，推动治理水平和治理能力持续提升。积极推进乡镇纪委（派出监察室）规范化建设。认真贯彻落实关于向县人大常委会报告专项工作相关要求，主动接受人大监督。
（七）更加突出自身建设，着力锻造高质量高速度发展过硬纪律部队
以更高标准涵养政治品格，努力做到“自身正”。始终坚持以政治建设为统领，把忠诚摆在第一位，自觉把讲政治的要求贯穿始终。加强县纪委常委会建设，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头忠实践行“两个维护”，带头改进工作作风，坚持边学习、边调研、边总结、边工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行。扎实做好县纪委换届工作。认真贯彻民主集中制，按制度和规矩作决策、办事情，形成工作讲规矩、办事按程序的管理体系和运行机制。严格落实机关党建工作责任制，以党建促业务、以业务强党建，实现党建工作与业务工作“双提升”。
以更实举措提升履职本领，努力做到“自身硬”。以建设“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”的纪检监察铁军为目标，加强干部队伍自身建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。运用研讨交流、以案代训、挂职锻炼、跟班学习等方式，针对不同层级干部特点，持续开展学规学纪学法培训，提高纪法意识、纪法思维、纪法素养，增强干部纪法双施双守的本领和担当。
以更严纪律强化监督约束，努力做到“自身净”。强化日常教育、管理、监督，督促干部严守纪检监察权力边界。严格执行纪检监察干部打探案情、过问案件、说情干预、“八小时外”重大情况、重大事项及时报告等制度规定，实现“八小时”内外监督有机贯通。发挥好特约监察员外部监督作用，建立完善参会议事、交流培训、跟踪督办机制，增强特约监察员参与纪检监察工作的广度、深度。突出严管厚爱，坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，对苗头性问题及时约谈提醒，坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，牛年春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，乘势而上、担当实干，全面对标纪检监察工作高质量发展要求，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，为在新赛道上跑出更快“陵川速度”、奋力夺取清凉绿色秀美幸福新陵川建设新胜利提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！