深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
以全面从严治党新成效为奋力谱写古韵泽州
高质量发展和现代化建设新篇章提供坚强保障
——在中国共产党泽州县第六届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
安 铭
(2025年2月8日)
同志们:
我代表中国共产党泽州县第六届纪律检查委员会常务委员会,向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委八届五次全会和县委六届十次、十一次全会精神,总结2024年纪检监察工作,部署2025年任务。刚才,县委书记张军同志作了讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、扛牢职责使命、砥砺奋进前行,全县纪检监察工作高质量发展取得新成效
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标的关键一年。一年来,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚定不移深化全面从严治党,坚持不懈用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践,扎实开展党纪学习教育,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续深化清廉泽州建设,引领保障全县高质量发展开创新局面。在市纪委监委和县委坚强领导下,全县纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,持续深化政治监督,全面强化纪律约束,纵深推进正风肃纪反腐,全县纪检监察工作高质量发展再创新业绩、迈上新台阶。
(一)以“两个维护”统领政治监督,护航高质量发展成效持续提升。突出政治要件跟进监督。将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党内第一要件,完善政治监督台账,一体推进耕地保护、困难群众温暖过冬、非法宗教活动治理专项监督,发现并整改问题225个,确保令出纪随、令行禁止。紧盯重点任务重点监督。围绕党中央和省委、市委改革任务,聚力“两新战略”,深耕“一城三带”,开展安全生产、大气污染防治、营商环境、文物保护利用专项监督,发现纠治问题388个,处置问题线索85件,处理处分70人,深化“两不一欠”问题治理,化解问题5个,清偿拖欠民营企业账款4.3亿元。扭住责任落实常态监督。出台《县管党委(党组)“一把手”述责述廉日常评价指标体系》,精准定性和量化评价指标20项,协助县委开展述责述廉评议,下发提醒函9份,督促整改落实。对责任不实、履职不力的严肃问责,共问责党组织3个,党员领导干部22人,以问责推动担责。
(二)以严的基调深化纪律建设,党员干部遵规守纪自觉持续增强。强化教育引导。按照党纪学习教育要求,选派22名纪检监察干部,为全县党员作《条例》专题辅导79场次;会同县委组织部将《条例》纳入“重点发展对象培训班”课程,上好“党纪第一课”;协助县委开展警示教育,通报违纪违法典型案例5起,编印《忏悔录读本》,着力引导党员干部以纪律为标杆,规范言行。强化纪律刚性。坚持抓早抓小、挺纪在前,深化运用“四种形态”批评教育和处理1457人,其中第一、二种形态占比95.5%。回复党风廉政意见6073人次,提出暂缓或否定性意见11人次。强化激励担当。坚持“三个区分开来”要求,对受到不实举报的党员干部及时澄清正名,坚决为担当者担当,为负责者负责;坚持惩前毖后、治病救人,对受处分干部进行回访教育170人次,激励干部由“有错”向“有为”转变。
(三)以常态长效纠治“四风”顽疾,一严到底强烈信号持续释放。保持由风及腐高度警惕。开展狠刹吃喝歪风、违规公务接待、违规请托办事专项监督,查处相关案件18件18人。严肃查处县交通运输局6名工作人员在企业违规吃喝,县审批局8名工作人员违规收受礼品礼金等典型问题,全年共查处享乐奢靡问题66起,批评教育和处理84人,风清气正的社会风气持续涵养。狠刹形式主义官僚主义。紧盯制约高质量发展和干部群众反映强烈的作风顽疾,严肃查处县人社局2名工作人员在创业项目评选中审核把关不严、县发改局2名工作人员在春节供应补贴工作中履职不力等典型问题,全年共查处形式主义官僚主义问题11起,批评教育和处理15人,求真务实的工作作风持续养成。健全作风建设长效机制。深化教育引导,公开通报违反中央八项规定精神典型案例2批次7起,推动领导干部带头讲党课549场次。提升制度效能,认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,推动有关部门完善公务接待、差旅费报销等制度机制289项,中央八项规定精神堤坝持续筑牢。
(四)以标本兼治清存量遏增量,反腐败斗争深度广度持续拓展。强化“惩”的震慑。坚持有腐必反、有贪必肃,聚焦国企、医药、基建工程、招投标、乡村振兴等重点领域,严肃查处天泰岳南煤业有限公司原董事长贾新民、高都镇政府三级主任科员韩晋江等典型案件。全年共处置问题线索1553件,立案329件,处分355人,留置12人,移送检察机关10人。在强大震慑和政策感召下,1人主动投案,61人主动交代问题。提升“治”的效能。坚持办案、监督、治理一起抓,深挖案件背后的制度和监管漏洞,督促召开案件反思剖析会93场,下发纪检监察建议书46份,督促国企领域紧盯经营管理、资产处置等重点工作,医药领域紧盯医保基金使用、药品采购等审批流程,乡村振兴领域紧盯扶贫资金拨付使用、“四议两公开”等关键环节健全完善制度64项。筑牢“防”的堤坝。以清廉泽州建设为统领,加强新时代廉洁文化建设,打造革命题材戏剧《柴胡岭》,改造升级县廉政教育基地,开发廉政文化研学线路2条,制作“廉洁名人故事”13期,接续培树清廉示范单位6家,不断营造崇廉尚廉浓厚氛围。
(五)以超常规举措狠抓集中整治,群众获得感幸福感安全感持续充实。强力惩治“蝇贪蚁腐”。严肃查处金村镇西南属村原党支部书记郭平原、巴公镇东郜社区原居委会主任史永安等一批侵害群众利益案件,及时回应群众关切。全年共立案264件,处分233人。合力整治突出问题。紧盯“2+5”重点问题,强力推进监督检查130次,严肃查处县医保局14名党员干部收受民营医院礼金、孟匠学校4名管理人员虚列套取伙食费私设小金库等违纪违法案件,推动整改问题587个。其中,督促县教育局紧盯校园食品安全追责问责48人,纠治“三资”不规范交易挽回经济损失198万余元,纠治乡村振兴违规项目挽回经济损失482万余元,追缴违规医保基金、违规救助基金240万余元,清理虚增市场经营主体5196户。全力办好民生实事。下沉基层、走访村镇,征集并解决群众急难愁盼问题1060个。推动相关职能部门紧扣“15+15”民生实事,解决群众饮用水问题惠民5.6万人;安装便民充电端口6450个,覆盖住宅小区73个;捣毁生产和销售假劣肉制品窝点20处,守护“舌尖上的安全”;出台联合执法制度6项,推动检查频次下降26%;设立养老服务站461个,切实让群众得到了可感可及的实惠。
(六)以系统思维凝聚监督合力,基层监督治理体系持续完善。做实日常监督。充分发挥“室组企地”联动监督效能,采取明察暗访、随机抽查、参加会议等方式,发现问题线索756件。督促49名党员干部在民主生活会上就约谈函询情况作出解释说明、就受处分情况作出深刻检讨。深化巡察监督。对6个镇党委、9个县直单位党组、1个国有企业党组织开展常规巡察,对136个村级党组织延伸巡察,发现问题1143个,移交问题线索146件。组织各单位对照十二届省委第四轮、第五轮巡视集中反馈共性问题进行自查,共排查问题484个,已完成整改472个。全力支持配合省委巡视工作,处置省委第一巡视组移交信访件95件,办结44件,处理处分29人、留置4人。统筹“四项监督”。按照《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》要求,完成8个纪检监察室统一更名和9个综合派驻组集中办公工作,健全班子成员分管和纪检监察室联系指导派驻机构制度,强化统一管理;完善8个纪检监察协作区工作机制,进一步健全系统集成、协同高效的基层监督体系,提升监督质效。
(七)以严管厚爱加强队伍建设,忠诚干净担当铁军本色持续擦亮。强化学习塑忠诚。严格落实“第一议题”“第一专题”和“周五固定学习日”制度,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,开展纪委常委会专题学习30次,理论中心组学习12次,全体干部集中学习21次、交流研讨10次,扎实做好以学铸魂,引导全县纪检监察干部进一步筑牢对党绝对忠诚的政治品质。提升能力促规范。举办“业务培训班”培训干部168人次,组织参加中央、省、市各类培训335人次,着力提升干部履职能力;出台监督执纪执法规范性制度办法17项,推进“镇案县审”提级审理镇纪委案件52件,认真落实省纪委“两提一查”机制,整改问题134个,不断提升规范化法治化正规化水平。严管厚爱铸铁军。树立正确用人导向,统筹推进空编补充、择优推荐、职级晋升等工作,进一步激发干部活力;坚持“打铁必须自身硬”,持续巩固主题教育和教育整顿成果,开展提醒谈话147人次,抓早抓小、防微杜渐;严查快处纪检监察干部问题线索,以铁的纪律纯洁队伍。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到,我县全面从严治党还有薄弱环节,管党治党责任还没有完全落实到位;重点领域腐败问题依然易发多发,腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除;“四风”问题禁而未绝,风腐一体的利益链条仍未彻底斩断;乡村振兴领域资金使用、村集体“三资”管理等方面问题依然突出,基层信访矛盾仍有“回流”风险。同时,纪检监察工作规范化法治化正规化建设还有短板。对此,必须高度重视,采取有力举措,切实加以解决。
二、把握形势大局,深化规律认识,坚定不移把反腐败斗争向纵深推进
在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记以高度的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律,强调指出,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重,向全党发出反腐败永远在路上的坚定号召。中央纪委和省、市纪委全会报告系统总结了过去一年深化党的自我革命的成功经验,结合我县近年来的工作实践,我们形成了一些认识和体会,这是我们取得胜利的法宝秘诀,要一如既往地坚持下去。
(一)必须把牢政治方向,坚决维护党的集中统一领导。实践一再证明,任何时候、任何地方,党的领导都是我们事业取得成功的根本政治保证。纪委监委是政治机关,必须把坚持和加强党的全面领导作为立身之本、履职之要,紧跟习近平总书记步伐,紧扣党中央重大决策部署,紧贴省市县实际要求,以严明的政治纪律和强有力的政治监督,推动各部门单位认真履职尽责,确保政令畅通。
(二)必须发扬斗争精神,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。习近平总书记指出,反腐败斗争必须坚定不移,任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。我们必须保持“异常清醒、异常坚决”的政治自觉和零容忍的警醒,把握泽州的地域性特点和当前腐败问题阶段性特征,一步不停歇、半步不退让,迎难而上、动真碰硬,坚决同一切消极腐败作斗争,坚定不移纵深推进全面从严治党。
(三)必须站稳人民立场,坚决筑牢党的执政根基。坚持人民至上,是新时代中国特色社会主义思想的根本政治立场,也是我们党的根本宗旨。一年来的集中整治成效明显、一批民生实事可感可及,群众高度认可。做好新征程纪检监察工作,要始终把人民放在第一位,持续推动全面从严治党向基层延伸,严肃查处“蝇贪蚁腐”,贴心解决“急难愁盼”,深入推进基层治理,坚决维护公平正义、持续增进民生福祉,不断密切党同人民群众的血肉联系。
(四)必须把握科学规律,坚决斩断风腐一体利益链条。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源,必须同查同治。一年来的纪检监察实践,我们坚持正风肃纪反腐相贯通、党性党风党纪一起抓,取得了扎实成效。新的一年,要着力在探索一体推进“三不腐”的有效路径、健全完善风腐同查同治的制度机制上下功夫,坚决推动“由风查腐”“由腐纠风”双向突破,有力推动全县政治生态持久风清气正。
(五)必须深化队伍建设,坚决锻造忠诚干净担当铁军本色。习近平总书记高度重视纪检监察干部队伍建设,每次出席中央纪委全会都提出重要要求。实践证明,我们必须以更高标准、更严要求淬炼对党忠诚的政治品格,才能担负起纪律部队的职责使命,做好党和人民的忠诚卫士。新征程上,必须坚持守正创新、改革法治相统一,持续推进规范化法治化正规化建设;必须坚持刀刃向内,严格管理监督干部,坚决以队伍建设的绝对过硬推动党的事业一往无前。
三、锚定目标任务、忠诚履职尽责,奋力推动新征程全面从严治党夺取新胜利
2025年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,全面落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委八届五次全会和县委六届十次、十一次全会精神,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,坚定不移深化正风肃纪反腐,坚定不移推动清廉泽州建设,坚定不移推动纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为奋力谱写古韵泽州高质量发展和现代化建设新篇章提供坚强保障。
(一)深刻把握“两个维护”的根本任务,进一步推动政治监督具体化、精准化、常态化。紧紧围绕党的二十届三中全会重大部署,把改革落实情况作为政治监督重要内容,以强有力监督捍卫“两个确立”,践行“两个维护”,保障进一步全面深化改革顺利推进。
推动“两个确立”政治共识持续凝聚。始终把政治建设摆在更加突出的位置,加强对各级党组织执行“第一议题”制度情况的监督检查,推动全县上下在学思践悟中,进一步坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践。紧盯习近平总书记重要指示批示,健全政治要件台账化监督机制,推动办理、督查、“回头看”协同发力,确保件件落实、事事见效。围绕坚持和加强党的全面领导,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
推动进一步全面深化改革部署落地见效。深入贯彻落实党的二十届三中全会部署,出台监督保障改革落实相关举措,细化监督内容、实化监督方式、明确监督责任,组织开展专项政治监督,推动各级各部门坚定不移扛牢改革责任、因地制宜谋实改革思路、脚踏实地推动改革见效,坚决纠正忽视改革、弱化改革、不抓改革等问题,坚决纠正贯彻落实照搬照抄、上下一般粗等现象,坚决纠正不顾大局搞部门保护主义等行为,确保改革部署落实落细落到位。
推动中国式现代化泽州实践行稳致远。紧扣县委六届十一次全会暨经济工作会议部署,围绕北方最美县城、“四区一带一中心”、城乡融合泽州样板等目标任务,突出项目第一支撑,持续跟进监督。紧扣优化营商环境“一号工程”,严肃查处吃拿卡要、阻工挠工、违法建设等行为,严厉打击插手工程、围标串标、恶意刁难等现象。紧扣高质量发展成色,深入推进生态环保、文物保护利用、安全生产等重点领域专项检查,及时纠治影响全县高质量发展的责任、作风和腐败问题。
(二)深刻把握纪律建设的基本要求,进一步打造遵规守纪、干事创业的浓厚氛围。坚持党性党风党纪一起抓,把严的要求贯穿党纪教育、监督执纪等各方面各环节,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。
抓实纪律教育,夯牢守纪根基。督促各级党组织深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,突出政治纪律这个根本,引导党员干部把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则。紧盯“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部,紧盯入党、入职、提拔、退休等关键环节,推动纪律教育贯穿干部成长全周期,融入组织管理全过程。建好用好教育培训“师资库”和警示教育“资源库”,持续深化警示教育月活动,提升教育针对性实效性。
坚持执纪必严,强化刚性约束。坚持抓早抓小、层层设防,准确运用“四种形态”,注重用好第一种形态,及时纠正苗头性倾向性问题;坚持执纪必严、违纪必究,对违反党纪问题,发现一起坚决查处一起,绝不姑息。严明党的政治纪律、组织纪律,严肃查处泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项的违规违纪行为。用好巡视巡察、审计、信访、个人有关事项报告查核等成果,防止“带病上岗”“带病提拔”。坚持实事求是,精准定性量纪执法,健全案件质量评查制度,防止处理处分畸轻畸重。
用好政策策略,凝聚发展合力。把严格执纪执法与正确运用政策策略统一起来,坚持“三个区分开来”,精准把握容错纠错适用情形和条件,依规依纪依法给予减责免责。畅通信访举报渠道,优化办理流程,提升办理质效。健全诬告陷害联合惩戒和不实举报澄清正名机制,统筹力量严厉打击诬告陷害行为,为干事创业者撑腰鼓劲。常态化做好回访教育,注重从思想认识、政治觉悟、纪法情理等方面着手,鼓励干部担当作为,激发干部在遵规守纪、清正廉洁前提下先行先试、改革创新。
(三)深刻把握风腐交织的特征规律,进一步推动正风反腐一体深化。牢牢把握不正之风和腐败问题相互交织的特征,统筹推进“纠四风”和反腐败,完善一体推进“三不腐”工作机制,持续铲除腐败滋生的土壤和条件。
以风腐“同查”斩断利益链条。寸步不让纠治“四风”。紧盯违规建设、公款旅游等顶风违纪问题,深化专项监督治理,严肃查处“快递送礼”“一桌餐”等隐形变异问题,对享乐奢靡歪风露头就打、反复敲打;开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查,持续纠正脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题,让干部有更多精力抓落实。一刻不停惩治腐败。聚焦官商勾结问题,严厉惩治以商养官、以官护商、官商一体现象;聚焦国企、能源、消防、医药、工业园区、工程建设和招投标等重点领域,严肃查处“影子股东”“虚假投资”“期权腐败”等行为;聚焦“关键少数”和重点岗位,深挖彻查滥用职权、玩忽职守、违规决策等失职渎职问题,坚决查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人。系统推进正风反腐。完善、细化风腐同查工作措施,既由风查腐,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;又由腐纠风,彻查审查调查对象本人“四风”问题,以及其他公职人员违规吃喝问题,坚决以雷霆手段斩断风腐交织利益链。
以风腐“同治”铲除共性根源。积极探索一体推进“三不腐”有效路径,推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制。把握违规吃喝、收送礼品礼金等“四风”顽固性问题特征规律,加强类案剖析,完善典型问题通报、行贿人联合惩戒、领导干部家风建设等制度机制,筑牢由风及腐防火墙;针对工程建设、国资国企等腐败多发领域,用好“室组企地”协作片区改革成果,进一步完善权力运行监督制约体系;针对集中整治中暴露出的教育、医疗、殡葬、农村“三资”等行业乱象,推动职能部门加强行风监管,排查廉洁风险,堵塞制度漏洞。
以风腐“同防”筑牢思想堤坝。认真贯彻中央纪委、省纪委纪检监察宣传工作座谈会精神,按照市纪委构建“大宣传”格局工作部署,统筹平台资源力量,将反腐倡廉宣传与理论阐释、新闻宣传、纪律教育、舆论引导等一系列工作一体推进,讲好全面从严治党泽州故事,引导广大党员干部坚定理想信念,筑牢思想根基。以清廉泽州建设为统领,用好风腐同查同治成果,将廉洁文化与清廉建设有机融合,加大清廉单元建设力度,带动提升全域清廉建设水平。全面落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,制定年度工作方案,深入挖掘本土优秀传统文化、红色文化资源,打造廉洁文化建设泽州样板。
(四)深刻把握为民服务的根本宗旨,进一步筑牢党长期执政的政治根基。保持整治决心力度不减、尺度不松、标准不降,继续狠抓两年,纵深推进集中整治工作,不断取得更多更大基层治理成果。
聚焦重点领域持续铁腕亮剑。紧盯党中央和省市县委关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕以及防止规模性返贫致贫等方面政策落实情况,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益行为从严查处、严惩不贷。健全案件查办统筹调度机制,用好班子成员包案、重点督办、协作区交叉办案、“室组企地”联动办案等方式,集中力量突破“骨头案”“钉子案”。常态化开展案件质量评查,不断提升办案质效。
聚焦重点问题持续靶向攻坚。深入治理“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题,扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”,持续抓好省市县重点整治项目,确保整改整治一抓到底。完善纪委监委与财政、审计、司法、公安等部门线索移交、整改督办、信息共享、成果共用等机制,及时发现并解决群众反映突出问题。落实群众点题机制,选准民生痛点难点问题,压实职能部门责任和属地责任,推动落实好上级专项整治和具体实事项目,办成一批群众可感可及的好事实事。
聚焦基层治理持续真抓实干。总结集中整治经验做法,完善班子成员包镇、包案、包矛盾化解工作机制,压实镇党委、纪委“两个责任”,通过驻点帮扶等形式,提升整改实效。坚持“查、改、治”一体推进,做实“一案一事一专题”工作,推动区域治理、部门治理、行业治理。巩固拓展基层治理成果,统筹用好建强组织、拍蝇惩恶、化解矛盾、办好实事等举措,探索行之有效的基层治理泽州实践。
(五)深刻把握巡察监督的政治定位,进一步发挥好政治巡察利剑作用。牢牢把握巡察要求,以“两个确立”“两个维护”为根本指向,深入开展政治体检,着力查找政治偏差、消除政治隐患。
从严从实推进县委巡察全覆盖。统筹谋划2025年县委巡察工作重点任务,运用好常规、专项、机动等方式,组织开展好六届县委第九轮、第十轮巡察工作,稳步推进本届县委巡察全覆盖。聚焦权力和责任,聚焦“一把手”和领导班子,聚焦监管职责,聚焦国有企业监督薄弱环节,分层分类确定巡察重点,深入查找制约高质量发展的体制机制障碍,着力从源头上解决实际问题、形成长治效应。
动真碰硬推动巡视巡察整改。坚决把巡视整改作为本年度政治监督重点任务,紧盯省委巡视县委反馈问题,督促全县各党委(党组)主动担起巡视整改政治责任。持续抓好巡视和六届县委历次巡察反馈意见整改情况“回头看”,建立整改台账,开展整改质效成果评估,完善预警机制,对整改质量不高、进度缓慢的及时预警,通过约谈提醒、批评教育、驻点督办等方式,坚决推动整改任务按时按质完成。
科学规范提升巡察监督质效。稳妥推进县委巡察机构改革,健全巡察组人员力量选配机制。开展巡察组工作质效评价和纪律作风评估,完善中期调研、组办会商、复盘总结机制,提高发现问题的能力和水平。积极推进信息化建设,更好为巡察工作助力赋能。
(六)深刻把握体制机制改革任务,进一步提升监督执纪执法效能。坚持以制度建设为主线,以深化机构改革为重点,以增强系统性协同性有效性为着力点,以改革动能激发纪检监察工作活力。
深化纪检监察机构改革。对标对表中央纪委国家监委和省市纪委监委,研究修订县纪委监委机关“三定”规定,完善内设机构设置、职能配置、力量配备。健全派驻机构集中办公后的工作运行机制,完善派驻机构考核管理办法,提升派驻监督综合效能。
完善监督贯通协作机制。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化,健全“室组企地”监督办案协调联动机制,探索“纪巡”一体监督,贯通审计、财会、统计等各类监督,强化信息沟通、线索移送、协作配合,完善监察执法与刑事司法等在互涉案件办理、商请提前介入、案件补查等方面的衔接机制,促进监督体系更加高效运转。
提升基层监督治理效能。健全完善纪委监委空编预警补充机制,配齐配强乡镇纪检监察力量,完善镇纪委书记考核机制。健全“县统筹抓镇促村”机制,完善提级监督、片区协作、交叉检查等有效机制。建立县纪委监委对村级监督人员教育培训和指导帮助机制,完善“三员合一”监督考核机制,健全基层监督体系,促进村级监督提质增效。
(七)深刻把握“两个责任”的内涵外延,进一步健全各负其责、统一协调的责任格局。坚持以责任抓纲带目,明确责任划分,拧紧责任链条,健全主体明确、要求清晰、落实有力的责任体系。
压紧压实党委(党组)主体责任。综合运用书面报告、听取汇报、约谈提醒、述责述廉、履职考核、政治生态分析研判等措施,督促党委(党组)加强对管党治党的领导,健全全面从严治党体系,选好用好干部,强化权力运行监督制约。督促“一把手”扛起第一责任人责任,班子其他成员认真履行“一岗双责”。适时组织开展党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定专项监督,严肃纠正一手硬、一手软现象。
一体履行纪委监督责任和协助职责。聚焦主责主业,扛牢监督专责,强化“监督的再监督”,做到监督不缺位不虚化、不越位不泛化。完善“两个责任”贯通推进机制,强化党委的领导和支持,保障纪委监督的权威性和相对独立性。充分履行协助职责,通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式,协助落实主体责任,实现有机衔接、联动集成。
全面强化部门监管职责和党员具体责任。用好“室组企地”联动监督机制,督促职能部门健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制,分领域完善内部监管体系,常态化加强内部监督管理,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题,坚决纠正以纪委监督代替部门监管。加强党内民主监督,拓展党员干部参与管党治党渠道,保障党员行使应有权利、履行应有责任,构建全面从严治党完整责任链条。
(八)深刻把握“八个敬畏”的实践要求,进一步做好党和人民的忠诚卫士。坚持敬畏信仰、敬畏组织,敬畏责任、敬畏使命,敬畏权力、敬畏人民,敬畏纪律、敬畏法律,高标准、严要求,持续锻造纪检监察铁军。
进一步在淬炼政治忠诚上下功夫。县纪委常委会要带头贯彻民主集中制和“第一议题”制度,带动全系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实机关党建责任制,推进党建、业务深度融合,着力打造模范政治机关、清廉机关,推动纪检监察干部在认真履职尽责中彰显对党忠诚政治品格。
进一步在提升履职能力上下功夫。以开展“规范化法治化正规化建设年”行动为牵引,建立健全全面从严治党决策部署贯彻落实机制,向上完善请示报告制度机制,向下完善对镇纪委领导机制,不断加强党对纪检监察工作的全面领导。坚持授权和控权相结合,加强监督执纪执法工作体系建设,对标完善监督办案工作流程和监察措施使用审批制度,强化各项制度执行,认真落实依规依纪依法安全文明办案工作措施。深入推进全员培训、实践练兵,开展全链条全覆盖的纪法培训、履职通识培训,强化干部法治意识、程序意识、证据意识,引导干部按照法定权限、规则、程序执纪执法。
进一步在锤炼担当品质上下功夫。加强斗争精神的培育和养成,督促干部面对重大政治原则和大是大非问题时敢于旗帜鲜明、挺身而出,面对不正之风和腐败现象时敢于动真碰硬、斗争到底。树立“狮子型”“老黄牛型”干部的鲜明导向,抓好评优评模评先和典型宣传工作,做实做细人才储备、拓展培养渠道、梯队建设、轮岗交流、考核评价等工作,激励干部担当作为。落实好干部职业保障,常态化开展帮扶慰问,增强干部职业荣誉感和归属感。
进一步在强化自我监督上下功夫。严格内控管理,完善监督“人”和监督“事”联动机制,加强执纪执法全过程管理监督和干部“八小时内外”管理监督,对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。自觉接受监督,用好媒体舆论监督,充分发挥好特约监察员作用,始终在党内监督、人大监督和人民监督下履职用权,实现自律和他律良性互动。从严“清理门户”,严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连、跑风漏气等问题,对执纪违纪执法违法的纪检监察干部不护短、不遮掩、不手软,从严整肃队伍、清除害群之马,永葆铁军本色。
同志们,新征程上要有新作为,新起点上要开创新局面。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委坚强领导下,凝心聚力、锐意进取,以昂扬的斗志、奋发的精神,坚定不移纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,为进一步全面深化改革、奋力谱写古韵泽州高质量发展和现代化建设新篇章提供坚强保障!